Во-вторых, даже в отсутствие декларации налоговые органы могут в строгом соответствии с законом добраться до любых операций и доначислить налог - для этого просто надо назначить выездную налоговую проверку. Поэтому по большому счету в рассматриваемом деле спор не о декларации, а о том, насколько налоговый орган в своей деятельности должен придерживаться формальной процедуры, прописанной в законе, либо от нее можно отступать без каких-либо негативных последствий. Это вопрос принципиальный, потому что в конечном итоге смысл соблюдения процедур налогового контроля, прописанных в законе, - гарантия защиты прав более слабой стороны, т. е. налогоплательщика.

      В определении о передаче дела в надзор предлагалось выводить полномочия инспекции "из системной связи" норм, т. е. разрешить им делать то, чего в законе нет. Однако ВАС решил иначе, и это, безусловно, позитивно.
      Если бы дело было разрешено по-другому, это не значит, что всех тут же стали бы проверять без деклараций: все нормальные компании их подают своевременно. Но это был бы сигнал и судам, и налоговым органам, что "вышка" в очередной раз разрешает закрывать глаза на какие-то формальные нарушения.

      Начальник отдела юридической фирмы "Частное право" Павел Посашков:
      - Дела N 1580/07 и 2662/07 показались нам любопытными по следующим причинам. Налоговые проверки проводятся в двух формах: выездные налоговые проверки (статья 89 НК РФ) и камеральные налоговые проверки (статья 88 НК РФ).
      Судебная коллегия ВАС России дает расширительное толкование статьи 88 НК РФ, при котором будет проверяться определенный период (без назначения выездной проверки) и при отсутствии поданной налоговой декларации. Инспектор будет руководствоваться при этом доказательствами, полученными от третьих лиц, например от банков.
      Логика ВАС России состоит в том, что раз у налогового органа есть ряд контрольных полномочий, осуществление которых прямо не связано с налоговыми проверками (например, получение справок по счетам из банков), то инспектор вправе проводить камеральную проверку без получения налоговой декларации.
      Нам такое толкование кажется ошибочным, поскольку противоречит следующему из статьи 88 НК РФ принципу, что цель камеральной проверки - это проверка данных именно декларации. Прочная связанность камеральной проверки с представлением налоговой декларации основана в том числе на том, что трехмесячный срок камеральной проверки отсчитывается как раз от дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и других документов (абзац 2 статьи 88 НК РФ).

      Если налоговый орган получил из какого-либо источника информацию, свидетельствующую о налоговых нарушениях, он может назначить и провести выездную налоговую проверку. И право провести в таком случае выездную налоговую проверку сохраняет возможность использовать полученные от третьих лиц доказательства для доначисления налогов, но уже при соблюдении определенной процедуры.