Пригласит ли налоговая на VIP-обслуживание богатых клиентов?
Федеральная налоговая служба в ближайшее время создаст Межрегиональную налоговую инспекцию по работе с крупнейшими налогоплательщиками -физическими лицами, сообщил РИА "Новости" источник в налоговых органах.

"Приказ о создании Межрегиональной налоговой инспекции N 11 может быть подписан в ближайшие дни. Эта инспекция создается для контроля над олигархами", - сказал собеседник агентства. Однако, по мнению экспертов, если идея будет реализована, то она затронет отнюдь не малое число лиц, среди которых окажутся не только крупные бизнесмены, но и артисты, спортсмены и другие состоятельные граждане.

      Другой же источник в налоговых органах пояснил, что вопрос создания инспекции по крупнейшим налогоплательщикам - гражданам прорабатывается в ФНС уже давно. "В мировом опыте есть инспекции, которые занимаются богемным миром, вопрос о том, чтобы создать у нас что-то подобное, тоже прорабатывался", - сказал он. В пресс-службе ФНС "Российской бизнес-газете" заявили, что не комментируют эту информацию.

      Сегодня в России действует 10 межрегиональных налоговых инспекций по работе с крупнейшими налогоплательщиками. Правда, они контролируют деятельность только юридических лиц, работающих в различных отраслях экономики - энергетике, банковской деятельности, машиностроении и других. Граждане же до сих пор контролировались в общем порядке, то есть в обычных налоговых инспекциях по всей стране, вне зависимости от уровня дохода.

      Есть две основные цели, которые преследовала ФНС, создавая специнспекции, говорит Алексей Маслов, ведущий юрисконсульт компании "Налоговая помощь". Во-первых, отнять у регионов контроль за главными наполнителями бюджета, во-вторых, нужна была специализация, когда инспектору уже не нужно разбираться во всем подряд, а можно заниматься либо только газовыми компаниями, либо банками и так далее. По идее, это должно способствовать качеству налогового администрирования. Применительно к физлицам речь о специализации не идет, так как увеличение количества нулей в декларации не потребует каких-то специальных знаний у инспектора, считает Алексей Маслов. Так что необходимость подобного ново-введения сомнительна.

      Эксперты не видят в создании специнспекции и возможности пополнить бюджет. "Для улучшения собираемости налогов, скорее всего, создание инспекции ничего не даст. Да, инспекции по крупных налогоплательщикам - юридическим лицам себя оправдали. Но крупные юрлица и налогов платят на несколько порядков больше, чем даже весьма небедные физические лица. Плюс к этому в отношении юрлиц систематически проводятся плановые выездные проверки и другие мероприятия налогового контроля, сопоставляется масса данных по аналогичным крупным налогоплательщикам, выявляются и анализируются отраслевые и другие схемы минимизации налогов", - утверждает Дмитрий Путилин, управляющий партнер консалтинговой компании Tax Group. К физлицам эти меры налогового контроля не применимы.

      Зато для самих VIP-налого-плательщиков создание спец-инспекции может принести ощутимые выгоды. Например, это гарантирует лучшую защиту налоговой тайны. Плюс более высокий профессиональный уровень сотрудников инспекции: ведь структура доходов, источников доходов обеспеченных людей намного сложнее, чем у рядовых граждан. Обычному инспектору разобраться порой бывает сложно.
      Однако, по мнению экспертов, пристальное внимание налоговиков к налогоплательщикам имеет и свои серьезные минусы. Индивидуальный подход к каждому клиенту - это как раз то, чего налогоплательщику следует опасаться, говорит Алексей Маслов. Нет никакой информации о том, чем конкретно эта инспекция, если она будет создана, будет заниматься. "Может, она займется поиском зарубежной недвижимости наших сограждан", - опасается эксперт.

      Контрольная работа с налогоплательщиками в специализированных инспекциях имеет свои особенности. Провести аналогию с физлицами тут достаточно сложно. Как правило, в компаниях, которые стоят на учете в межрегионалках, выездные проверки проходят чуть ли не ежегодно, а проверяющие знакомы со спецификой деятельности, знают всю отрасль, говорит Алексей Маслов.
      С другой стороны, в отношении физических лиц тоже формально не запрещено проводить выездные проверки. Но вот доступ налоговиков в жилище граждан ограничен (только с согласия проживающих лиц или по решению суда). К тому же проверять по месту жительства налогоплательщика, как правило, нечего. Да и во время проверки задавать неприятные вопросы физическому лицу намного сложнее: статью 51 Конституции России пока никто не отменял, гражданин имеет право не свидетельствовать против себя, говорит Дмитрий Путилин. Есть и другие ограничивающие факторы, которые снижают эффективность контрольных мероприятий в отношении физических лиц.

      Отдельный вопрос касается критериев отсечения для граждан, которые могут быть поставлены на учет в специнспекцию. "Объективных критериев может быть два - экономический (определенная планка дохода или стоимость имущества) или личностный (вид деятельности). Экономический может быть не вполне оправдан: и активы, и доходы у действительно богатых людей могут быть грамотно упакованы в офшоры, фонды, трасты и т.д., и де-юре у человека ничего нет, поскольку доказать, что именно он бенефициар "заводов, газет, пароходов" налоговая вряд ли сумеет. Либо наоборот: у налогоплательщика может быть миллиардное состояние, которое складывается из принадлежащих ему акций, которыми он владеет пассивно и никаких операций не совершает, а живет на дивиденды, с которых налог уже удержан. Какая разница, где он стоит на учете? Проверять-то что? С этой точки зрения целесообразно пристальнее проверять лиц, получающих доходы от "независимых личных услуг" (артисты, адвокаты, спортсмены и т.д.)", - считает Алексей Маслов. Но такая инспекция не окупится.