Идеи по изменению администрирования НДС одобрены на высшем политическом уровне.
Правительству России будет поручено рассмотреть концепцию реформирования налога на добавленную стоимость (НДС), предложенную Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия».

Такое обещание дал президент страны Владимир Путин на встрече с представителями «Деловой России» и «Опоры России», прошедшей в Кремле на прошлой неделе. Кроме того, «Деловая Россия» уже направила свои предложения в Минфин и МЭРТ и теперь ждет заключений от чиновников этих ведомств. Причем, как подчеркнул после встречи с президентом Борис Титов, председатель «Деловой России», предложение по изменению администрирования НДС внесено совместно с «Единой Россией» (что, видимо, должно намекать на отсутствие проблем в проведении этой инициативы через парламент, коль скоро правительство согласится с концепцией).

Разговоры о необходимости замены НДС налогом с продаж в последние два года не утихают. Выступая со своей концепцией, «Деловая Россия» заявила, что видит решение проблемы в изменении методики начисления налога с «зачетной» схемы на «прямую». Сегодня компании платят разницу между суммой НДС, полученной от покупателя и уплаченной своим поставщикам, а расчеты налога проводят по счетам-фактурам. «Деловая Россия» предлагает в качестве налоговой базы для расчета НДС использовать созданную на предприятии добавленную стоимость, то есть рассчитывать НДС по сумме зарплаты, прибыли, налогов и амортизации предприятия. По мнению экспертов «Деловой России», переход на «прямую» схему «упростит проверку правильности начисления и уплаты НДС, сделает ненужными счета-фактуры, книги покупок и продаж, встречные проверки, судебные споры по этим поводам».

При этом, как уверяет Борис Титов, изменение администрирования не принесет потерь бюджету. Согласно новым расчетам последствий реформирования НДС, представленным «Деловой Россией» на прошлой неделе, при переходе на методику «прямого» начисления НДС и сохранении базовой ставки в 18% поступления составят 990,1 млрд. рублей (при сохранении возмещения экспортерам). В прошлом году фактически было собрано на 65 млрд. рублей меньше.

Председатель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян подчеркивает, что сегодня речь не идет о снижении ставки до 12%, как предполагалось ранее. «Мы предлагаем провести реформу в два этапа. На первом необходимо остановиться только на администрировании, то есть на новой системе расчета НДС. И только на втором этапе, в зависимости от качества реализации первого, можно будет снизить базовую ставку», — объясняет эксперт.

Однако опрошенные «BusinessWeek Россия» эксперты полагают, что представленная реформа не является панацеей от налоговых злоупотреблений. Более того, многие аналитики относятся к предложению «Деловой России» осторожно, называя его чересчур радикальным. Так, заместитель председателя налогового комитета РСПП Сергей Беляков считает, что для налогоплательщиков, осуществляющих операции внутри страны, отчасти проблема решится. «Но не стоит забывать про экспортеров, включающих нефтяную, атомную, военно-промышленную отрасли. Нельзя за их счет решать проблемы других компаний», — объясняет Сергей Беляков. На это в «Деловой России» отвечают, что «при поставке продукции на экспорт следует вести раздельный учет экспортных и внутренних операций и порядок исчисления оставить прежним с использованием счетов-фактур». Кроме того, независимые эксперты полагают, что хотя переход на «прямую» схему и сократит издержки по администрированию НДС, но в то же время потребует соответствующего ведения учета всех компонентов, составляющих добавленную стоимость, а значит, изменений в организации бухгалтерской деятельности.

Примет ли предложение «Деловой России» форму законопроекта, будут решать чиновники. Однако, как отмечает Елена Корнетова, ведущий консультант отдела консалтинга «ФинЭкспертизы», «выбору того или иного варианта реформирования НДС должны предшествовать серьезные расчеты и анализ последствий». Такую же позицию занимает Сергей Беляков: «Нельзя торопиться, надо тщательно моделировать различные ситуации, чтобы увидеть, насколько корректны расчеты и будут ли они работать на практике».