В прошлом году власть обратила внимание на ситуацию на земельном рынке, где, по мнению ее представителей, происходит неконтролируемый передел собственности. Как считают эксперты, участникам рынка теперь стоит всерьез опасаться за свои активы. Крупных землевладельцев ждут перемены, которые, возможно, кардинально повлияют на всю политэкономическую ситуацию в России.

В феврале прошлого года был арестован глава холдинга "Вашъ финансовый попечитель" (ВФП) Василий Бойко, владелец около 24 000 га земли в Рузском районе Подмосковья. Следственный комитет при МВД России предъявил ему обвинение в мошенничестве в особо крупных размерах и легализации имущества, нажитого преступным путем. По версии обвинения, земля досталась главе ВФП незаконно, а подписи крестьян, владевших земельными паями, были подделаны. Потерпевшими по этому уголовному делу признаны более 800 человек. Примечательно, что об аресте Бойко общественность узнала лишь через две недели после задержания. Скорее всего, представители бизнесмена рассчитывали решить вопрос без лишнего шума. Тогда мало кто мог оценить всю серьезность ситуации. Месяц назад адвокаты подследственного в очередной раз пытались добиться его освобождения из-под стражи, на этот раз под залог в 50 млн рублей. Однако правоохранительные органы продлили арест, как минимум, до лета нынешнего года.

По словам экспертов, прецедент с Бойко положил начало масштабной госкампании по переделу собственности на земельном рынке. Уже вскоре департамент экономической безопасности МВД обвинил владельца обувного холдинга "Терволина" Вадима Степанова в незаконном присвоении участка в 20 га на Николиной Горе. Некоторые аналитики всерьез заговорили о грядущей перекройке карты земельных владений. Ведь, учитывая слабую законодательную базу, в России недобросовестным собственником можно назвать практически любого землевладельца. Оказавшиеся "под прицелом" участники рынка отрицают потенциальную угрозу своему бизнесу. При этом компании, известные рейдерским прошлым, активно "обеляются", проводят ребрендинг, а то и вовсе самоликвидируются, как, например, это сделал "Росбилдинг". Его основатели, как считают эксперты, вовремя свернули бизнес. Другие лендлорды начинают продавать по частям свои масштабные владения или заявляют на них объекты, претендующие на госинвестиции в рамках нац-проекта "Доступное жилье".

Простые люди

В начале 1990-х годов крестьяне и бывшие колхозники обрели право собственности на землю. Возделываемые участки стали их достоянием, а в приватизируемых аграрных предприятиях они получили имущественные паи. Сельхозпредприятия приватизировались так же, как и промышленные: основные и оборотные средства колхозов и совхозов, к примеру, трактора и коровники, передавались в приватизируемые акционерные общества, а их земля отдавалась в коллективную собственность жителей села. При этом аграрные предприятия фактически продолжали использовать эту землю, не имея на нее прав собственности. Просто колхоз превратился в АОЗТ. Имущественные паи крестьяне внесли в уставный капитал организации. Земельными долями владельцы должны были распорядиться самостоятельно, но этого по разным причинам не происходило. Чтобы производство не рухнуло, коллективные земли оставляли в пользовании предприятия. В 2001 году Госдума приняла Земельный кодекс, декларирующий свободное "владение, пользование и распоряжение землей". Президент Владимир Путин назвал тогда этот документ "каркасом полноценного земельного законодательства". Утвержденный позже закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" разрешил покупать и продавать землю всем желающим резидентам России. Однако лишь немногие собственники воспользовались этим правом и оставили паи себе. В итоге 99% крестьян не распорядились своей землей: по факту их участки находились в пользовании тех организаций, где они работали. Кроме того, с самого начала основная обязанность по реализации программы реформирования сельхозпредприятий и приватизации земли была возложена на органы местного самоуправления и руководителей самих предприятий. Отсутствие достаточного опыта привело к тому, что главами районных администраций в течение нескольких лет было издано огромное количество взаимоисключающих постановлений, распоряжений и других правовых документов, в немалой степени способствовавших тому, что на один и тот же участок порою выдавалось несколько свидетельств о праве собственности. Таким образом, немало бывших руководителей колхозов и совхозов сумели прибрать к рукам бывшую коллективную собственность, в первую очередь землю. Жалобы на их самоуправство районные власти, как правило, оставляли без внимания. Более того, чиновники сами зачастую помогали рейдерам, конечно небескорыстно, банкротить предприятия и выкупать паи у крестьян.

Так земля стала переходить в руки новых собственников. Среди наиболее активных скупщиков земли эксперты называют корпорацию "ЗНАК", "Ведомство", "Метрополь", ИК "Велес капитал", "Ист Лайн", "Московское речное пароходство", "Росбилдинг", ВФП, группу "Абсолют", ИК "Нерль". Последнюю чаще других упоминают в связи с силовыми захватами собственности. Во многих случаях скупку паев в интересах крупных заказчиков проводили специально созданные для этого фирмы. После серии перепродаж аккумулированный земельный участок доставался "добросовестному покупателю". До последнего времени контроль над землей владельцы получали путем вполне законной по формальным признакам скупки паев, а также используя методы криминального отъема. Вопреки громогласным заявлениям многих нынешних популистов "от села", у так называемых земельных рейдеров не было особых проблем с покупкой паев у колхозников. Впрочем, торговаться в присутствии сотрудников ЧОПов, которые нередко присутствовали при такого рода переговорах, было сложно. Эксперты деликатно отмечают, что всех землевладельцев роднит технология приобретения - скупка паев по заниженным ценам.

Широка страна родная

Для захвата земли применялось и продолжает применяться множество не совсем законных схем. Это и всевозможные формы мошенничества (например, приобретение части имущественных паев с целью последующего установления своего правления над хозяйством), и подделка документов (от протоколов о внесении земли крестьянами в уставный фонд аграрного предприятия до судебных решений), а также преднамеренное банкротство. По данным МВД РФ, чаще всего в уголовных делах подобного рода фигурировали такие компании, как "Агентство антикризисных технологий и инвестиций", "Ведомство", "Стратегия защиты", "Бизнес-контракт" и др. На стадии конфликтов, по тем же данным, принимали участие сотрудники ЧОПов "Родон", "Стеле", "Шериф", которых нанимали организаторы акций. По результатам проверок в 2006 году в суды направлено более 3500 заявлений о признании недействительными противоправных сделок с землей, возбуждено свыше 200 уголовных дел. Перечень схем, использующихся для отчуждения колхозных земель, в последнее время заметно расширился. Например, в обиход вошли сделки под эгидой национальных проектов. Так, по словам правозащитника из Уральской народной ассамблеи Василия Мельниченко, по такому принципу было захвачено и разорено 14 крупных сельхозпредприятий Свердловской области. Во второй половине 2007 года все предприятия области оказались должниками "Свердловскэнерго". "Компания подает в суд - и через месяц от должника ничего не остается: его банкротят, - объяснял Мельниченко. - Затем приходят управляющие - якобы оздоравливать предприятие. По национальному проекту они получают деньги на строительство доступного жилья. После чего начинается банальный разгром обанкроченных объектов. Людей буквально выселяют из домов, отключают свет, воду. Через год - ни хозяйства, ни кредита. Вот такой национальный проект".