Председатель комиссии Общественной палаты РФ по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев отмечает, что тема рейдерских захватов земли актуальна не только для Подмосковья, но и для других регионов. Например, по данным прокуратуры Ярославской области, в 2006 году выявлено около 2000 случаев нарушений земельного законодательства РФ, что втрое больше, чем в 2005 году. Причем дело не только в бездействии чиновников - есть объективные причины, по которым земля продолжает переходить в руки новых владельцев, в том числе и рейдерскими способами. Выступая недавно по местному телевидению, вице-губернатор Ярославской области Михаил Боровицкий заявил: "Да, проблемы с землей есть. Это - и неурегулированность, и запутанность земельного законодательства, и чрезвычайная, я считаю, ничем не оправданная дороговизна в оформлении прав собственности на землю. Сложилась действительно парадоксальная ситуация, когда сельскохозяйственный производитель, по существу, оторван от главного средства производства, которым является земля. Он вынужден действовать через виртуальные доли зачастую неизвестных владельцев. То есть немалая часть земли остается вне правового поля, если говорить о законном владении ею и законном использовании. Земля явилась недооцененным ресурсом, это привело к тому, что финансовые структуры, располагающие нужными средствами, скупают весьма привлекательные участки, которые находятся на берегах рек, среди лесов и которые можно использовать для баз отдыха, загородных коттеджей и т.д. Но административно запретить их скупку сегодняшнее законодательство, к сожалению, не позволяет".

Дна не видно

По мнению большинства наблюдателей, в ближайшее время активизируется вмешательство чиновников в сферу земельных отношений. Государство уже вернулось практически во все сферы экономики. Земля на очереди. "В нашей экономике сегодня слишком много денег, а земля выступила в качестве нового товара. Все понимают, что она как инструмент для строительства, инструмент вложений, инвестиционный капитал, может быть использована с огромной пользой", - говорит председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский. По прогнозам ряда экспертов, обиженных крестьян начнут активно использовать частные структуры и чиновники, чтобы инициировать процессы по перераспределению наделов. Подобные инициативы приведут к тому, что участки начнут активно выкупать у добросовестных собственников (кто договорится с чиновниками "учесть их интересы в этом вопросе" - по справедливой рыночной цене, а кто не сумел - "по фиксированным государственным расценкам") под "стратегические и инфраструктурные" объекты и изымать (скорее всего, в судебном порядке) у собственников недобросовестных. Руководитель крупной компании, владеющей землей, на условиях анонимности сказал "Ко", что, "конечно, такого рода землевладельцы известны, но зачем на них указывать пальцем - рынок ведь один со всеми его плюсами-минусами".

Директор департамента маркетингового анализа управляющей компании "Масштаб" (контролирует 13 000 га в Подмосковье) Наталья Чукаева считает, что в первую очередь отъем земель начнется у тех компаний, которые в свое время проводили массовую скупку крестьянских паев, но по разным причинам до настоящего момента не оформили своей собственности надлежащим образом. Далее, по всей видимости, последуют те, кто, получив в собственность большие участки, не имеет собственных ресурсов их освоения и "политических ресурсов для их защиты и удержания". Во многих случаях это одни и те же фигуранты. Среди компаний, которые в первую очередь могут подвергнуться "государственному заходу", Наталья Чукаева назвала "Нерль", "Гектар", "Агрохолдинг", "ЗНАК". "Их не так мало, и в основном они находятся в ассоциации с крупными банками", - констатирует эксперт. Чукаева сомневается, что банки станут их защищать: "Банку хорошо, когда земля у него лежит как актив и "хлеба не просит", а когда этому же банку придется финансировать такую структуру, чтобы она платила огромные налоги за землю, я думаю, банки начнут их "сливать".

В качестве одного из наиболее реальных и сильных "заходов" новые поглотители могут использовать ситуацию с доверенностями. Дело в том, что большинству тех, кто участвовал в массовой скупке земли в 2003 - 2004 годах, они передавались крестьянами по доверенностям, а срок доверенностей на крестьянские паи - три года. У многих нынешних владельцев он либо вот-вот истечет, либо уже истек. Только в Московском регионе, согласно экспертным оценкам, по доверенностям было скуплено около 80% всех земель. По сути, любой крестьянин - участник подобной сделки - теперь вправе продать свой пай по второму разу.

Под государственные нужды" будет фактически национализироваться и так называемая "бесхозная земля". Сколько земель в результате данных манипуляций "прилипнет" к рукам чиновников, кому и как они в результате достанутся, равно как и общую коррупционную емкость земельной ревизии и связанного с ней глобального передела, никто, естественно, посчитать не может.

Не виноватая я

Участники рынка в большинстве своем не опасаются за судьбу своих активов. По словам управляющего партнера компании "Промышленные земли" Оксаны Жильцовой, если государство и рассматривает перспективы передела собственности на земельном рынке, то данный процесс не должен затронуть собственников, чья финансово-хозяйственная деятельность в рамках освоения участков приносит доход государству. "Прямой выгоды от деприватизации частных земель нет. Так, любой хозяйствующий субъект платит земельный налог, производит на своей земле продукты или услуги, при продаже которых идут налоговые отчисления, платит зарплату сотрудникам, делает отчисления в казну, на коммунальные платежи и прочее. Параллельно - бюрократический аппарат на местах тоже не внакладе, поскольку, ни для кого не секрет, что при освоении собственнику приходится платить немалые деньги за различные согласования. Понятно, что пусть не все, но хоть какая-то часть этих отчислений используется на прямые нужды района", - говорит Жильцова.

По словам генерального директора ООО "Земер" Ильи Терентьева, государству невыгодно изымать землю, а тем более выкупать ее у частных собственников, так как оно получает не готовый бизнес (как в случае с ЮКОСом), а огромные территории, которые до сих пор не понятно, как развивать. Впрочем, не только чиновники не "тянут" освоение масштабных проектов. В большинстве крупные землевладельцы, которые скупали земельные паи фактически за бесценок, сейчас уже не знают, что с ними делать. Разовые проекты по строительству коттеджных поселков занимают минимальные территории.

При этом участники рынка считают, что доказать факт криминального захвата земельных участков будет сложно, поскольку "незаконные" владельцы, как правило, прекрасно осознают ответственность за свои действия. "Ну, предположим, в процессе скупки были допущены юридические неточности или откровенные безобразия. При большом желании проверить и доказать это возможно. Более того, "незаконные" владельцы способны устранить возможную угрозу довольно простым образом: земельный участок или права на него успешно перепродаются три раза, и соответственно конечный землевладелец становится "добросовестным покупателем", что исключает возможность изъятия. Доказать аффилированность первого и последнего владельца непросто", - говорит гендиректор компании "Гео Девелопмент" Максим Лещев. Кроме того, он напоминает, что к концу 2006-го - началу 2007 года истекли 3 года после вступления в силу закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Участок, находящийся в собственности и не используемый по назначению более трех лет, подлежит изъятию. "По нашим данным, это никого не испугало, и земельные участки не изымались, несмотря на то, что в действительности не использовались. К сожалению, не определены ни способ, ни форма определения использования или неиспользования. Довольно сложно доказать, что участок не использовался по назначению три года. Предполагаем, что эта ситуация не изменится", - говорит Лещев. Эксперты также напоминают, что крупнейшие собственники, в чьем распоряжении находятся тысячи гектаров, имеющих наибольшую ликвидность, представляют собой мощные финансовые структуры, с сильным административным ресурсом.