Страница: 1/2
Неделю назад МЭРТ передал в Минфин предложение снизить НДС до 12-13%. Приближается к кульминации сериал, в котором власти в подчеркнуто принципиальной внутренней борьбе готовятся дать гражданам возможность расширить потребление. Для чего они это делают, объясняет обозреватель «Власти» Сергей Минаев.
Неделю назад МЭРТ передал в Минфин
предложение снизить НДС до 12-13%.
Приближается к кульминации сериал, в
котором власти в подчеркнуто
принципиальной внутренней борьбе
готовятся дать гражданам возможность
расширить потребление. Для чего они это
делают, объясняет обозреватель "Власти"
Сергей Минаев.
Надо заметить, что НДС является типичным
налогом на потребление, отличаясь от других
подобных налогов лишь в двух отношениях. Во-первых,
он взимается со всех товаров и этим не похож
на акцизы (взимаются лишь с некоторых
подакцизных товаров) и таможенные пошлины (взимаются
лишь с импортных или экспортных товаров). Во-вторых,
его уплачивают на всех стадиях
производства товара -- в отличие от налога с
продаж, который берется лишь с
окончательной продажной цены. Таким
образом, НДС можно называть и универсальным
акцизом, и универсальным налогом с продаж, и
даже универсальной пошлиной.
Налоги на потребление традиционно не
нравились гражданам во всех странах.
Граждане справедливо недоумевали, почему
государство вдруг вздумало наживаться на
их покупках. Совсем, что ли, ничего не
покупать? Зато эти налоги очень нравились
властям, которые полагали, что, несмотря на
все недовольство, граждане от покупок не
откажутся.
Можно сказать, что традиция взимать НДС
восходит к римскому императору Октавиану
Августу (63 год до н. э.--14 год н. э.),
который впервые ввел налог с продаж 1% от
стоимости любого товара. Римские граждане
были крайне возмущены своевольным участием
императора в их потребительских расходах. В
ответ Август указывал, что готов отменить и
налог с продаж, и налог на наследование и
дарение, однако тогда придется возродить
традиционный для Рима военный налог, ставки
которого доходили до десятикратной
стоимости личного имущества.
В Средние века арабы в Испании ввели
восточное название НДС "аль кабала" и
восточные ставки -- 10% от стоимости
продаваемой земли или товаров. НДС стал
главным налогом в христианской испанской
империи, из-за чего испанские производители
не выдерживали конкуренции с импортными
товарами, ввозимыми контрабандой:
легальные товары каждый раз дорожали на 10%,
переходя из рук в руки. Результаты этой
налоговой политики отразил испанский
писатель XVI века: "Люди бегут, чтобы не
платить налогов. Вместо того чтобы
удивляться, почему пустеют деревни и фермы,
следует удивляться, почему кто-то все же
остается". В основном испанцы бежали в
американские колонии, на которые не
распространялась испанская налоговая
система. В XVII веке испанская империя
рухнула. Наиболее тяжелый удар по ней
нанесла потеря Нидерландов. А началось все
с того, что испанский король предложил
нидерландским Генеральным штатам ввести
"аль кабалу". Голландцы заявили, что
довольны жизнью под покровительством
испанского короля, но введение 10-процентного
всеобщего акциза ущемляет их свободу и
является признаком закабаления. Впрочем,
впоследствии Нидерланды ввели у себя еще
более изощренную систему налогов на
потребление, при которой продажа многих
товаров облагалась не одним, а полутора
десятками акцизов.
В других европейских странах власти не
меньше испанцев увлекались налогом на
потребление. В 1691 году английский писатель
Уильям Карр писал, что только в Британии, в
отличие от Испании, Франции и Германии, нет
всеобщего акциза, так как британский народ
считает такой акциз "проклятым налогом,
придуманным негодяями".
Над рациональным обоснованием налогов на
потребление тщетно бились лучшие умы.
Например, в 1662 году английский
исследователь Уильям Пети размышлял о
смысле таможенных пошлин (и эти размышления
вполне могут быть отнесены к любым налогам
на потребление, в том числе НДС): "Таможенные
пошлины -- это сборы или налоги с товаров,
вывозимых из владений государя или
ввозимых в них... Я не могу хорошо уяснить
себе, каковы те естественные основания, в
силу которых эти пошлины должны
уплачиваться государю как при ввозе, так и
при вывозе; имеются, по-видимому, все же
некоторые основания платить ему за
разрешение вывозить определенные продукты,
в которых другие страны действительно
нуждаются. Я поэтому полагаю, что пошлины
являлись вначале вознаграждением,
уплачиваемым государю за защиту провоза
товаров как в страну, так и из страны от
пиратов, и я считал бы это действительно
правильным, если бы государь обязан был
тратить большие средства с этой целью. Я
полагаю, что доля в 5% была установлена на
основе подсчета, показывавшего, что до
указанных мероприятий купцы обычно теряли
больше от нападений пиратов... Но чем бы они
ни были, они с давних пор установлены
законом".
Власти западных стран из этого
соображения при введении налогов на
потребление всегда и исходили: мол, "c
давних пор установлены законом". С 1950-х
годов в европейских странах НДС стал опорой
бюджета.
В США НДС так и не стал нормой, зато нормой
является налог с продаж. Надо заметить, что
граждане настолько не в восторге от налога
с продаж, что такого федерального налога в
Америке нет. Налоги имеются в отдельных
штатах и взимаются по не слишком большим
ставкам -- от 3 до 7%. Обычным является также
введение такого налога в отдельных
муниципальных образованиях -- на какое-то
время и для финансирования конкретного
проекта вроде строительства центра
проведения общественных мероприятий. На
временное и целевое использование их
потребительских денег граждане обычно
согласны.
В СССР налогообложение потребления было
такой загадкой, что граждане не
задумывались, согласны ли они. Официальная
позиция властей заключалась в том, что
основой советского бюджета является
таинственный налог с оборота, являющийся
элементом цены товаров не первой
необходимости вроде мехов и ковров (о водке
власти предпочитали не распространяться).
Так как граждане прекрасно понимали, что
власти и так устанавливают цены на товары в
таком размере, в каком им заблагорассудится,
они не считали, что их с помощью
потребительских налогов обделяют -- было бы
что потреблять.