Страница: 1/2
Приобрести жилье даже с помощью долгосрочных кредитов сегодня могут не более 20 процентов населения.
Реально участвуют в ипотеке лишь 5 процентов. Государство планирует не только увеличивать объемы строительства жилья, но и создать дополнительные инструменты решения квартирного вопроса: помимо развития социального и коммерческого найма предлагается нечто совершенно новое - сектор некоммерческого найма.
Все это предусмотрено в концепции
Долгосрочной стратегии массового
строительства жилья. Проект этого
документа, определяющего государственную
жилищную политику на срок до 2020 года,
подготовило министерство регионального
развития. Накануне внесения документа в
правительство на вопросы "РГ" ответил
заместитель министра Сергей Круглик.
Российская газета
Национальный проект по доступному жилью
существует третий год, однако для
большинства вопрос по-прежнему нерешаем.
Строить стали действительно больше, но и
цены на жилье растут быстрее, чем доходы
людей. В таких условиях разрабатывается
долгосрочная стратегия развития жилищного
строительства, это что, корректировка
национального проекта? Зачем нужен этот
документ?
Сергей Круглик
Он нужен для того, чтобы четко понимать,
куда двигаться дальше. Причем понимать
должны все: региональные и местные власти -
осознавать, что от них требуется;
стройбизнес - по каким правилам играть;
наконец, граждане - чего им ждать, на какие
возможные варианты обеспечения себя жильем
рассчитывать.
До сих пор у нас шел процесс формирования
рынка жилья. Начали с законодательной базы:
сделали блок законов, открывших новые
возможности для увеличения строительства.
Сейчас можно сказать, что законодательная
база оказалась достаточно эффективной, за
два последних года и частный сектор начал
расти колоссальными темпами, и
многоэтажное строительство развивается.
В прошлом году весь ввод жилья вырос на 20
процентов, построив более 60 млн квадратных
метров.
Однако остаются серьезные проблемы с
выделением земли, с обеспечением участков
инфраструктурой, со снятием
бюрократических барьеров. Вот три вещи,
которые "висят", как камень на шее,
которые надо снять как можно быстрее.
Кроме того, сегодня готовится Концепция
социально-экономического развития России
до 2020 года. Не сказать в ней о том, каким
образом мы будем решать жилищный вопрос,
просто нельзя. Поэтому и родился этот
документ, который готовился по поручению
президента. Его основная задача - показать,
каким образом все категории людей, в
зависимости от их доходов, могут и должны
решать свои жилищные задачи. Причем речь не
только о приобретении жилья в
собственность. Концепция стратегии
предусматривает целый спектр
разнообразных вариантов аренды или найма
жилья. Все это обсуждалось на последнем
заседании президиума Госсовета при
президенте по нацпроектам.
РГ
Там много говорилось о развитии
малоэтажки. Что, индустриальное
многоэтажное домостроение будет
сокращаться? А как же тогда планы по резкому
наращиванию новостроек?
Круглик
Развитие индустриального
индивидуального и малоэтажного
домостроения отнюдь не исключает и
многоэтажного строительства. Сегодня
порядка 40 процентов сдаваемого жилья - это
индивидуальные дома, в некоторых регионах
еще больше. Речь о том, чтобы ввести это
строительство в цивилизованное русло,
обеспечить эти площадки инфраструктурой,
предложить людям современные сборные дома,
поставить их производство на поток. Тогда
индивидуальное строительство станет
дешевле. При этом, конечно, сворачивать
многоэтажное строительство, особенно в
городах, где каждый клочок земли на особом
счету, никто не будет. Пусть оба направления
дополняют друг друга.
РГ
Нацпроект имеет цель - сделать жилье
доступным. Реальность изо всех сил
сопротивляется. Чем может помочь новая
стратегия?
Круглик
Сначала все же скажу, что кое-какие
положительные сдвиги за последние годы
произошли. Если в 2004 году, когда готовился
известный пакет жилищных законов, жилье с
помощью кредитов могли приобрести не более
10 процентов россиян, то сейчас 19-20 процентов.
Объемы ипотечного кредитования растут
даже быстрее, чем предполагалось.
По прогнозным оценкам, к 2020 году доля
граждан, которые смогут приобрести жилье на
рынке, вырастет до 60 процентов. 13-15
процентов составят люди, которым рыночные
механизмы не помогут, это те малоимущие по
отношению к стоимости жилья, которые
нуждаются в бесплатном предоставлении
квартиры по социальному найму. После
окончательной отмены бесплатной
приватизации в 2010 году эту проблему будет
решать проще - муниципалитеты смогут
строить относительно недорогое жилье и
предоставлять его очередникам.
Наконец, остается еще одна группа - "середняки",
которые и в малоимущие не попадут, а потому
на социальный найм претендовать не смогут,
но и накопить на квартиру в разумные сроки
тоже не в состоянии. Оценочно, это может
быть порядка 25-27 процентов населения. С ними
тоже что-то надо делать. Для них Концепция
стратегии предлагает развивать частную
аренду жилья, чтобы, с одной стороны,
защитить интересы нанимателей, в частности,
стимулированием долгосрочных арендных
отношений не менее чем на пять лет. А с
другой, что не менее важно, аренда жилья, как
бизнес, должна стать привлекательной для
тех, кто сдает. Если это удастся сделать,
появятся инвесторы, строящие жилье не для
продажи, а для сдачи в наем, то есть
возродится институт доходных домов.
Вспомним российскую историю: до революции у
нас половина России жила в таких домах.
РГ
Каким образом можно простимулировать
этот бизнес?
Круглик
Во-первых, это можно сделать,
отрегулировав систему налогообложения
нанимателей и наймодателей. Во-вторых,
упростить процедуры регистрации
физических лиц-наймодателей в качестве
индивидуальных предпринимателей. В любом
случае надо легализовать этот рынок.
Кстати, наличие легального коммерческого
наемного сектора даст возможность отчасти
решить вопрос и с социальным наймом: можно
вместо социальной площади предоставлять
людям с недостаточными доходами социальные
выплаты для оплаты найма жилья в частном
фонде.