Эту "тормозную систему" сломать будет трудно. Но придется.В одном из кабинетов Ярославского правительства под столом главного специалиста лежит педаль автомобильного тормоза. Она позолочена и прибита к дощечке. Принесли ее то ли переславские, то ли тутаевские бизнесмены, предложив учредить приз "тормозным" чиновникам, которые успешнее других выставляют барьеры для предпринимателей. Педаль провалялась больше года, не найдя адресата. А может, просто никто не утруждал себя поисками?

От столба к столбу

Ярославская область - не особая экономическая зона, где все, что касается эффективности малого предпринимательства и увеличения его вклада в экономику, решается оперативно. Всякого рода тормозов тут достаточно, как и в других регионах Верхней Волги. Это подтвердят 9 тысяч руководителей малых предприятий и больше 34 тысяч индивидуальных ярославских предпринимателей. Они стонут от требований выполнять инструкции и предписания огромного количества разрешающих структур.

Но теперь на самом высоком уровне приказано эти препоны ликвидировать. Так что предстоит расчистить немало завалов, образовавшихся за предыдущие годы. Особенно в вопросах согласования при строительстве и вводе объектов.

Взять несложный процесс подключения к электросети, скажем, небольшого магазина в Ярославском районе. Бросил провод от столба - и все заботы. Но так могут рассуждать лишь дилетанты.

Первое, что надо сделать, - написать заявку в ОАО "Ярэнерго" и получить подпись ответственного лица, разрешающего вам отправиться в районные электросети. Там вы получите технические условия, при выполнении которых диалог с вами продолжат и подпишут договор. С этим документом уже можно идти в проектную контору. Специалисты выедут на место, изучат объект, разработают документацию. Следующий адрес - монтажная организация, которая по документам проектантов проведет необходимые работы внутри помещения. На основе проделанного испытательная лаборатория (это недавно созданная организация) напишет акт о соответствии их ГОСТам.

Но это еще не все. Районные электросети, получив пакет документов предыдущих инстанций, возьмутся составить разграничительный баланс - документ, который предусматривает подключение вашего объекта к общей сети потребителей электроэнергии. На что энергонадзор даст заключение и подпишет свой акт. Остается вызвать специалистов, которые опломбируют счетчики электроэнергии и, сложив все документы в портфель, отправляться в энергосбытовую компанию для заключения договора и получения абонентской книжки.

Затем, чтобы пустить объект в эксплуатацию, необходимо заменить трансформатор в деревне. Вам скажут, что старый трансформатор не потянет новые мощности. Или сечение проводов прежней линии не позволит подключение точки торговли. В этом случае замены проводов не избежать. Если согласны провести все работы за свой счет, можете продолжать хлопоты. Если нет - документ не получите.

В данном случае предпринимателю пришлось увеличить длину электросетей на сто метров: поставить два столба, приобрести сто метров провода заданного сечения и металлическую трубу, по которой от последнего столба проводник под землей прошел к магазину. Это дополнительные расходы к оплате проектных и монтажных работ. Если говорить конкретнее, за все согласования и действия, связанные с проектированием и монтажом, предприниматель заплатит около 100 тысяч.

Может быть, для столичного жителя - это смешная цена, но не для бизнесмена из ярославской глубинки. Согласования - поистине "золотой" тормоз.

Своя рука владыка

Любой монтажник подтвердит: даже если все сделано по ГОСТам, инженер энергонадзора может не принять работы внутри помещения с первого раза. Эту сложную ситуацию раньше "разруливали" с помощью взятки. Но теперь действует новый и совершенно безопасный для надзорных органов механизм. Вместо цены вопроса недовольный монтажом инженер называет организацию, которая готова устранить недостатки. Разумеется, не бесплатно.

Есть еще один аспект, который не поддается логическому объяснению. Трансформатор, столбы и провода, купленные предпринимателем и являющиеся его собственностью, электросети милостиво берут на свой баланс. Получается, что, погасив расходы на модернизацию и расширение энергохозяйства, потребитель начинает платить за электроэнергию, в стоимости которой уже заложены затраты на развитие.

Идея организовать все согласования предпринимателей по подключению объектов к электросетям через "одно окно" наталкивается на отчаянное сопротивление контор и конторочек. Все они получают от физических или юридических лиц реальные деньги за услуги, регулируют их стоимость в зависимости от спроса, распределяют доходы и так далее. "Одно окно" не позволит вольно трактовать условия подключения и отстранит руку, характерно потирающую большой и указательный пальцы, от кармана предпринимателя. А главное, сократятся сроки согласований.

На сегодняшний день они устанавливаются каждой организацией самостоятельно, по всей видимости, исходя из желания или нежелания работать с предпринимателями. Например, у районных электросетей конкурентов нет. Стало быть, нет возможности сравнить их сроки и стоимость с другими алогичными организациями. Рассмотрение каждого документа регулируется днями и неделями. И если сложить их вместе, то общее время прохождения инстанций, в результате которого человек получает абонентскую книжку и право на электроэнергию, занимает от года до полутора лет. И это считается по-божески.

Пожарный случай

Но электроэнергия - только одна из составляющих. Есть еще вода, газ. Здесь свои сети, надзорные, проектные, монтажные организации, утверждены собственные условия подключения.

Хорошо еще, что некоторые надзирающие организации в силу разных причин не могут сполна использовать свои возможности. Скажем, противопожарная охрана и правоохранительные органы считаются традиционными антагонистами предпринимателей. Но общее мнение - не истина в последней инстанции. Опрос двух десятков владельцев небольших магазинчиков в центре Ярославля показал, что практически ни у кого из них нет претензий, например, к пожарным. Да, инспектора приходят, проверяют, их предписания устраняются. Но работе это не мешает.

Эта служба особо не досаждает бизнесу, скорее всего, из-за нехватки кадров. На всю Ярославскую область - семьдесят пожарных инспекторов. Они не в состоянии даже раз в год обойти всех "чепэшников" и сделать им замечания. Дай бог справиться с плановыми проверками детских садов, школ, других социально важных объектов. В прошлом году инспекторы противопожарной службы провели шесть тысяч проверок и перечислили в казну пять миллионов рублей штрафов. Сумма, не сравнимая с доходами естественных монополистов, таких, как электросети.