Вчера на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам он призвал отказаться от необоснованной бюджетной щедрости. Это не лучшим образом скажется на темпах экономического роста, но даст возможность правительству остановить разогнавшуюся инфляцию. Что и потребовал от кабинета министров президент Дмитрий Медведев в бюджетном послании (см. "Газету" от 24 июня).
Подчиниться президенту
На посту президента Путин в последние два
года подталкивал правительство и Госдуму к
наращиванию госрасходов. Это, с одной
стороны, стимулировало экономический рост,
но с другой - подгоняло инфляцию. В 2006 году
рост потребительских цен наконец
остановился на 9%. Однако уже год спустя
инфляцию еле остановили на рубеже 11,9% (хотя
планировали 8%). Именно на 2007 год в
преддверии выборов депутов Госдумы и
президента пришелся пик роста бюджетных
расходов, что, по мнению вице-премьера -
министра финансов Алексея Кудрина, и
предопределило поражение правительства на
антиинфляционном фронте. Вчера это признал
и Путин: именно по его поручениям из бюджета
были профинансированы несколько новых
программ и проектов, увеличены уставные
капиталы госкорпораций, а также во
внеочередном порядке проиндексированы
выплаты бюджетникам. "Необдуманная и
необоснованная экономическая политика
наносит ущерб и участникам экономической
деятельности, и простым гражданам", -
вынес себе приговор премьер.
Решиться на ужесточение бюджетной
политики премьера Владимира Путина
подтолкнул президент Дмитрий Медведев. В
своем бюджетном послании, направленном
вчера в правительство и Федеральное
собрание, глава государства признал, что
инфляция подрывает одновременно
макроэкономическую и социальную
стабильность, снижая во втором случае
реальные доходы граждан. Бюджетная
политика, по мнению Медведева, должна
минимизировать инфляционные риски и
поддерживать устойчивый экономический
рост. В общих словах президент говорит о
необходимости постепенного ослабления
налогового бремени, в частности, на малый
бизнес и компании, работающие в нефтяном
секторе. Впрочем, в документе
подчеркивается: при снижении налоговой
нагрузки следует учитывать долгосрочные
последствия для экономики и доходной базы
бюджетной системы. По сути, Медведев
согласился с Кудриным, что снижение
некоторых налогов, в частности НДС, может
привести к существенному выпадению доходов
бюджета, а это в условиях возможного
падения цен на нефть сделает бюджет
дефицитным.
Главная задача, которую ставит Медведев, -
повысить эффективность освоения бюджетных
денег. Для этого нужно придерживаться
системы бюджетирования по результатам,
активно внедряемой Минфином последние два
года. Суть ее в том, что федеральные деньги,
за исключением социальных обязательств,
будут выделяться под достижение так
называемых целевых показателей. В случае с
регионами это рост валового регионального
продукта, инвестиций, снижение безработицы
и несколько других показателей.
Одновременно Медведев предлагает
сокращать дотации регионам на выравнивание
их бюджетов и консолидировать
узконаправленные виды региональных
субсидий в целевые программы или
приоритетные направления государственной
политики. Госпрограммы президент
предлагает оценивать исключительно по
целевому принципу. Если программа не
позволяет достичь предусмотренных целей,
то надо отказываться от ее дальнейшей
реализации, говорится в бюджетном послании.
Взять встречные обязательства
Приоритетами бюджетной политики на
ближайшие три года Медведев провозгласил
здравоохранение, образование, транспортную
инфраструктуру и финансирование НИОКР.
Путин вчера этот список расширил, добавив
расходы на оборону и безопасность. "Также
дополнительные средства необходимо
направить на реформирование системы оплаты
труда федеральных бюджетников", -
подчеркнул глава правительства.
Однако возможные инициативы Белого дома
по внеплановому повышению социальных
выплат Медведев попытался пресечь на корню.
В бюджетном послании правительству дается
поручение в будущем свести к минимуму
поправки в уже утвержденный бюджет. "Это
позволит не только эффективно использовать
уже запланированные бюджетные
ассигнования, но и сохранить ресурсы для
принятия в очередном бюджетном цикле новых
расходных обязательств", - отмечается в
бюджетном послании.
Впрочем, совсем забывать о социальной
сфере Медведев не предлагает. По его мнению,
бюджет должен обеспечить выравнивание
размеров МРОТа и прожиточного минимума.
Закон об этом в скором времени примет
Госдума. Кроме того, правительству поручено
в 2009 году довести средний размер социальной
пенсии до прожиточного минимума пенсионера,
а средний размер трудовой пенсии по
старости должен превысить прожиточный
минимум пенсионера по меньшей мере в 1,3 раза.
Основные параметры бюджета 2009--2011 годов
правительство рассмотрит на ближайшем
заседании (по данным "Газеты", 30 июня). И
Медведев, и Путин согласны, что будущий
бюджет должен учитывать процессы,
происходящие сейчас в мировой экономике.
"В том числе негативного плана", -
считает Путин, намекая на последствия
финансового кризиса. Впрочем, способы
защиты от кризиса правительству хорошо
известны: золотовалютные резервы и деньги
Резервного фонда, которые будут поступать в
бюджет в виде нефтегазового трансферта.
Для поиска статьи используйте слова: необоснованная экономическая политика, ужесточение бюджетной политики, макроэкономическая и социальную стабильность, устойчивый экономический рост, постепенного ослабления налогового бремени.
