Мелким предпринимателям обещают налоговые льготы и снижение административных барьеров. Однако, когда чиновники говорят о малом бизнесе, они имеют в виду ларьки у метро и прочие виды мелкой торговли и общепита. Между тем он разнообразен, представлен на самых разных рынках, и в каждом сегменте у него совершенно специфические проблемы.

Уже второй раз в XXI веке Российское государство берется возрождать малый бизнес. В прошлый раз эту программу в начале 2000-х годов анонсировало правительство Михаила Касьянова, но подавляющее большинство мер поддержки предпринимателей осталось на бумаге. "Если бы государство не только декларировало, но и реализовывало те меры, которые прописаны в законе (кредиты, субсидии, выкуп помещений и т.д.), уже только это могло бы послужить сильнейшим толчком для развития малых предприятий, - замечает директор московского офиса Tax Consulting UK Эдуард Савуляк. - Льготное налогообложение - чуть ли не единственная реальная льгота, которая осталась у малого бизнеса".

В налоговой сфере действительно был сделан большой шаг вперед. "Существующая система предусматривает ряд достаточно серьезных преференций для предприятий, применяющих специальные налоговые режимы", - подтверждает ведущий консультант группы "БДО Юникон" Валентин Моисеев. "Система налогообложения для малого бизнеса относительно проста и понятна. В целом она устраивает его", - считает Игорь Токарев, старший эксперт "ФБК-Право". "Сегодня формы государственной поддержки малого бизнеса выражаются только в оптимизации налоговой нагрузки - специальных налоговых режимах, а также упрощенных методах ведения бухгалтерского учета и порядка представления финансовой (бухгалтерской) отчетности в фискальные органы, что позволяет сократить ряд административных барьеров для малого бизнеса", - конкретизирует управляющий партнер УК "Независимые директора" Андрей Северилов.

Сразу после избрания Дмитрий Медведев начал говорить о желании помочь малому бизнесу. В марте на заседании Президиума Госсовета была озвучена новая программа поддержки: ограничение работы проверяющих, льготная приватизация арендуемых государственных помещений, избавление части предпринимателей от обязательного использования кассовых аппаратов. Государственная машина пришла в движение: была создана правительственная комиссия, с законопроектов, несколько лет лежавших под сукном в думских канцеляриях, стряхнули пыль. Стали поговаривать о создании специального госкомитета помощи малому бизнесу. Финансирование федеральной целевой программы поддержки малого бизнеса вдруг увеличили более чем втрое: на 2009 - 2011 годы выделено 50 млрд рублей против 15 млрд рублей в предыдущую трехлетку. Генеральный прокурор Юрий Чайка предложил создать при региональных прокуратурах общественные советы по защите прав малых и средних предпринимателей. Центральный банк пообещал стимулировать кредитование малого бизнеса банками. И даже правительство Чечни приняло комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства.

В сухом остатке

В некоторых регионах власти стали создавать специальные фонды для предоставления мелких займов и гарантий малым предпринимателям: в Москве на это выделяется 1,8 млрд рублей, в Санкт-Петербурге - 2,7 млрд рублей на 3 года. Однако эффективность этих фондов пока не ясна. Почасовое ограничение работы проверяющих представляет собой новое издание законов о дебюрократизации, инициированных Германом Грефом, и вряд ли оно будет иметь реальное значение. Дикие нравы, царящие в отношениях между бизнесом и административными органами, законами не регулируются. Проблема заключается не в том, что процедуры проверок несовершенны, а в фундаментальной уязвимости мелкого предпринимателя.

Право на льготный выкуп арендуемых помещений выгодно не всему частному бизнесу: один предприниматель сможет выкупить свое помещение, а второй из-за этого не сможет через год получить его в аренду. Кто и в какой степени в реальности сумеет воспользоваться этим законом - вопрос правоприменения, которое всегда связано с множеством проблем. Власти Москвы до сих пор умудрялись игнорировать или истолковывать в свою пользу не устраивающие их общероссийские законы. Московские власти уже успели выразить недовольство инициативами Кремля: глава городского департамента имущества Владимир Силкин на заседании столичного правительства заявил, что принятие закона о выкупе помещений выгодно крупному бизнесу и фактически лишит малый бизнес поддержки столичных властей.

Избавление предпринимателей-плательщиков вмененного налога от кассовых аппаратов - новация мелкая, но полезная. Как подсчитал губернатор Липецкой области Олег Королев, малый бизнес тратит в год на кассовые аппараты 30,5 млрд руб. Но значимость этого подарка оценят разве что уличные предприниматели, представляющие мельчайшие формы торговли и сервиса.

Можно говорить о том, что все меры, которые до сих пор разрабатывали правительственные экономисты, годятся только для одной категории бизнеса: мелкой торговли, кафе, владельцев небольших мастерских. Именно для них имеет значение проблема кассовых аппаратов, именно они особенно страдают от произвола контролеров, именно у них крайне остро стоит ситуация с арендой помещений. Но разве их имеют в виду, когда говорят, что малый бизнес - это фундамент современной экономики?

Машины жаждут энергии

Львиная доля малого бизнеса российской промышленности представлена в машиностроении и металлообработке. Каждое третье малое предприятие задействовано в этом секторе. Еще примерно 16% небольших компаний приходится на лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность. Однако они не оказывают серьезного влияния на рынок в целом. Например, в машиностроении 94% продукции производится на 7500 крупных и средних предприятиях и только около 6% - на малых заводах и комбинатах.

Вместе с этим, по словам представителя президента в Сибирском ФО Анатолия Квашнина, "без малых и средних предприятий, работающих на инновационных технологиях, производящих нестандартную продукцию для той же сырьевой отрасли, машиностроения, металлургической промышленности, высокотехнологичные электронные компоненты, измерительное оборудование, программное обеспечение и так далее, невозможно развитие экономики в целом".

В этом секторе нет смысла говорить о типичных "торговых проблемах" - таких, как кассовые аппараты и арендуемые помещения. Одним из сдерживающих факторов развития малого бизнеса в промышленности являются ограничения в поставке энергоресурсов. Промышленные предприятия даже небольшого масштаба потребляют серьезные объемы электроэнергии, которые намного превышают поставки населению. Ввод в строй новых мощностей, в первую очередь, зависит от соглашений с энергетиками. По словам главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, в 2007 году около 60% малых предприятий было отказано в подключении к электросетям. Вклад этого сегмента мог принести существенную прибыль. По оценке министра, подключение к электросетям предприятий малого бизнеса в целом обойдется в 43 млрд рублей.

В отсутствие государственной помощи промышленники средней руки всеми возможными способами стараются остаться на плаву. Например, один из заметных игроков петербургского рынка металлообработки ООО "Возрождение", основными клиентами которого являются Кировский завод, Toyota и Ford, создает на своей территории специализированный технопарк. Он рассчитан на 50 - 60 предприятий малого бизнеса, выпускающих акриловые изделия, электронные детали для торговых автоматов, сварочную технику. Подобные бизнес-инкубаторы и технопарки, объединяющие около 100 малых предприятий, функционируют и в Екатеринбурге. Но представители малого бизнеса считают, что такие проекты все же не способны создать предпосылок для эффективного развития производственного бизнеса.