Государству она обойдется почти в 2 трлн руб. кредитов и госгарантий, причем львиную долю этой суммы получат госбанки.
По словам главы МЭР Эльвиры Набиуллиной, «внешние
условия для развития российской экономики
будут достаточно жесткими и в течение
2009 года и, с большой вероятностью, в течение
следующего года, а может быть, еще двух
лет».
Согласно идеологии Набиуллиной, во время
кризиса нужно заниматься реформами,
развивая промышленный и технологический
потенциал. Именно на это «направлены
меры как в отдельных отраслях, так и поддержка
системообразующих предприятий»,
утверждает министр. И обещает, что цель
антикризисной программы - модернизация и инновационное
развитие.
Правда, об этом российские власти говорят
уже минимум 10 лет. Но, возможно, скачки нефти
от $147 до $35 за баррель и обратно (прогнозировать
дальнейший путь этой кривой уже никто не берется)
все-таки сдвинут процесс с мертвой точки.
По крайней мере, зима 2008-2009 годов, когда цены
на российский сырьевой экспорт, курс
рубля и объемы промпроизводства падали
каждый день, нивелируя все достижения 2000-х
годов, должны чиновников чему-то научить.
Обнадеживает хотя бы то, что правительство
обещает «в полной мере сохранить те
программы, которые направлены на поддержку
инноваций и высоких технологий».
Правительство в очередной раз клянется
при помощи государственных
капиталовложений и бюджетных закупок,
ограничения бюрократических процедур и поддержки
частных инвестиций добиться двух важных
результатов: стимулировать внутренний
спрос и поддержать эффективные
производства. Таким образом, обещает
Набиуллина, из кризиса российская
экономика должна выйти иной работающей
не для внешних рынков, а для
потребителей внутри страны.
«На поддержание промышленного и технологического
потенциала направлены меры как в отдельных
отраслях, так и поддержка
системообразующих предприятий. Основой для
развития российской экономики в кризисный
период является поддержание внутреннего
спроса, его развитие с тем, чтобы наша
промышленность была ориентирована не только
на экспорт, который сократился, но и на
внутренний спрос», заявила министр. При
этом она подчеркнула, что все пункты
антикризисной программы имеют ясные
источники финансирования.
Программа предусматривает обширные
вливания в банки (в основном
государственные). Набиуллина объясняет это
желанием создать мощную национальную
финансовую систему. Четвертую часть всего «антикризисного
пакета» 500 млрд руб. из средств
Центробанка получит Сбербанк. 225 млрд
будут выделены в качестве
субординированных кредитов коммерческим
банкам, 200 млрд банку ВТБ, 130 млрд ВЭБу.
Отдельной строкой прописаны траты на автопром.
Автомобильные компании получат 60 млрд руб.
через облигации, а также 70 млрд кредитов.
Это поможет удовлетворить аппетиты
крупнейших российских предприятий «АвтоВАЗа»
и «КамАЗа», которые хотят привлечь
сейчас через облигации 30 млрд руб. Вряд ли
сейчас на них найдется покупатель, кроме
государства.
В Белом Доме приготовили и гораздо
более ценный подарок для автопрома
двухлетние налоговые каникулы. Чиновники
одобрили корректировку «действующих
графиков погашения реструктурированной
задолженности предприятий автомобильной
промышленности по налогам и сборам
перед федеральным бюджетом, а также
страховым взносам перед внебюджетными
фондами, в части переноса сроков уплаты
сумм основного долга в 2009-2015 годах на 2011-2017
годы соответственно». Это максимум, на что
мог рассчитывать автопром. Теперь ему
осталось лишь с пользой употребить
деньги, которые останутся в бюджете
автокомпаний благодаря налоговым
послаблениям. А с этим в России,
пожалуй, еще сложнее, чем со стимулирующими
производство государственными решениями.
В МЭР считают, что если план правительства
будет выполняться, то спад ВВП в 2009 году
составит лишь 2,2%, вопреки пессимистическим
прогнозам многих экспертов. (В частности, по расчетам
инвестбанка «Ренессанс капитал», ВВП
России в 2009 году упадет на 2,9%,. Многие
другие экономисты полагают, что спад ВВП
приблизится к 3%, а инфляция к 14%.)
Авторы программы исходят из того, что
промпроизводство упадет на 7,4%, инфляция
вырастет до 13%, инвестиции сократятся на 13,8%,
а оборот розничной торговли даже
вырастет на 0,3%. Нефти будет добыто на 1,1%
меньше, чем в 2008 году, ее экспорт
уменьшится на 2,5%, энергопотребление в стране
упадет на 1,7%. Уровень безработицы
вырастет до 6 млн человек, или до 8,2%, а зарплата
снизится на 4,1% к 2008 году.
Впрочем, судя по тому, что говорит
министр экономического развития Эльвира
Набиуллина, это отнюдь не план спасения
экономики в чистом виде. Одним из первых
пунктов, отмечает глава МЭР, значится
выполнение всех социальных обязательств
государства, а также развитие
национальных проектов. Это означает, что
федеральные чиновники уверены в правильности
своих действий. Например, у первого вице-премьера
Игоря Шувалова «есть ощущение, что к концу
года может быть и рост». В некоторых
отраслях он наблюдает «оживление и хорошее
настроение». «Мы уже внизу, либо уже близки
к нижней точке», считает замглавы
кабинета министров.