Правительственная антикризисная программа хоть и принята, продолжает дополняться - в процессе обсуждения, в частности, затронута налоговая тема.
Большое место ей было посвящено на
встрече президента Российского союза
промышленников и предпринимателей
Александра Шохина с президентом России
Дмитрием Медведевым, а затем на заседании
бюро правления РСПП с участием первого вице-премьера
Игоря Шувалова.
Как передают информационные агентства, на
встрече с президентом России глава РСПП
назвал налоговый вопрос приоритетным для
российского бизнеса. Отечественный бизнес,
по его словам, беспокоит то, что "поведение
хозяйствующих субъектов в нынешнем году
будет во многом предопределено тем, какие
решения по налогам будут приняты уже
сегодня".
Среди вопросов, обсуждавшихся на
заседании в РСПП, был, в частности, вопрос
замены ЕСН на страховые платежи. "Мы
понимаем, что в настоящий момент
промышленники и предприниматели озабочены
тем, что в это сложное время, когда
кредитный капитал имеется в недостаточном
объеме, при введении новой системы по
замене социального налога ЕСН на страховые
взносы предприятия будут находиться в
более сложной ситуации. Здесь нам надо
найти взвешенное решение, поскольку, с
одной стороны, сейчас время, когда мы должны
двигаться по пути структурного
реформирования, а с другой стороны - не
должны создать жестких условий для ведения
бизнеса. Это вопрос нашего взаимодействия -
для того, чтобы найти надлежащий баланс и
учитывать интересы различных групп", -
сказал Игорь Шувалов.
Напомним, вопрос о преобразовании ЕСН в
страховые выплаты, увеличивающие общую
сумму платежей, был поднят осенью прошлого
года Минздравсоцразвития, которое било
тревогу по поводу недостатка средств для
финансирования Пенсионного фонда.
Изменения правительство решило ввести с 2010
года, и они вызвали возмущение в
предпринимательском сообществе, так как
увеличивали налоговую нагрузку на бизнес в
кризисный период.
Правительство пообещало компенсировать
увеличение налоговой нагрузки за счет
снижения других налогов, в частности
помощник президента РФ Аркадий Дворкович
постоянно говорит о снижении НДС для такой
компенсации. При этом целый ряд крупных
чиновников, в том числе заместитель
министра финансов РФ Сергей Шаталин,
выражали сомнение в целесообразности
реформы. В изменившихся условиях реформа не
решает проблемы дефицита Пенсионного фонда
РФ, заявлял он, и новации с ЕСН следует "передвинуть
до окончания кризиса".
Затем пошли разговоры о переносе реформы
на 2011 год. Недавно, выступая в
Государственной думе, премьер Владимир
Путин заявил, что несмотря на кризис
откладывать пенсионную реформу нельзя -
замена ЕСН страховыми платежами, как и было
обещано, произойдет в 2010 году. Однако,
учитывая пожелания бизнеса в лице РСПП,
замена пройдет первоначально без
увеличения налоговой нагрузки: повышение
ставок состоится лишь в начале 2011 года.
По разъяснениям главы
Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой,
речь идет о том, что нынешний ЕСН с 2010 года
упраздняется. Вместо него будут введены три
отдельных страховых платежа в фонды
пенсионного, социального и обязательного
медицинского страхования. При этом их общая
ставка 26% (из них 20% в ПФР) на 2010 год будет
равна нынешней базовой ставке ЕСН.
Кроме того, согласно пояснениям г-жи
Голиковой, страховые платежи, в отличие от
ЕСН, будут взиматься не по регрессивной (снижающейся
по мере роста зарплаты) шкале, а по единой
плоской ставке, и лишь с годового дохода, не
превышающего 415 тыс. руб.
С 2011 года, сообщила глава
Минздравсоцразвития, пенсионный тариф
увеличится до 26%, взнос в фонд ОМС - с 3,1 до 5,1%,
в фонд соцстраха взнос останется на прежнем
уровне - 2,9%. Таким образом, общая нагрузка на
фонд оплаты труда увеличится с 26 до 34%.
Алексей Кудрин говорит о "незначительном"
увеличения налоговой нагрузки в результате
реформы ЕСН. По его словам, с 2005 года, когда
была введена регрессивная шкала,
эффективная (реально уплачиваемая) ставка
ЕСН снижалась. Потому сейчас речь идет о
частичном восстановлении налогового
бремени.
Однако предпринимательские организации
не теряют надежды сохранить "официальную"
налоговую нагрузку прежней.