Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства опубликовал очередной доклад, посвященный оценке уровня развития малого бизнеса в регионах России в 2008 году.
Результаты
мониторинга, основанного на ежеквартальных
данных Росстата, свидетельствуют: опасения
были не напрасны.
Экономический кризис не
обошел малое предпринимательство стороной.
Потеря темпов роста, а кое-где и падение
зарегистрированы по всем основным
показателям.
Так, число предприятий к концу 2008 года
сократилось по сравнению с первым
кварталом на полтора процента и составило
282,7 тысячи. Немного, на 2,4 процента, выросла
численность работников списочного состава
- 1 января 2009 года их было 6,2 миллиона человек.
Для сравнения: в 2007 году количество занятых
на малых предприятиях росло в три раза
быстрее - тогда прирост был зафиксирован на
уровне 7,6 процента. При этом по состоянию на
начало 2009 года каждый восьмой из занятых в
российской экономике работал на малом
предприятии. Что касается территориальной
дифференциации, то наиболее высоки
показатели "плотности" малого
бизнеса по-прежнему в Северо-Западном
федеральном округе. Обратная ситуация - в
УФО, где действует наименьшее число малых
предприятий в расчете на 100 тысяч человек -
лишь 46 процентов от среднего по России
уровня (см. диаграмму на стр. 1).
Малоприятная метаморфоза произошла с
оборотом и инвестициями в основной капитал
малых предприятий. Если во втором квартале
по сравнению с первым эти показатели
выросли на 18,6 и 46,9 процента соответственно,
то в третьем рост замедлился до 6,1 и 23,3
процента. В четвертом оборот и вовсе упал на
3,6 процента, а инвестиции выросли всего на
12,1 процента.
Напомним, что с 1 января 2008 года вступил в
силу новый закон о развитии малого и
среднего предпринимательства,
установивший принципиально новые критерии
отнесения субъектов рынка к малому
бизнесу. Кроме того, среди малых
предприятий впервые были выделены
микропредприятия с численностью до 15
человек. В связи с этим возникают
объективные трудности с ретроспективной
оценкой динамики сектора. Более того, до
настоящего времени отсутствует статистика
по микропредприятиям. Именно она способна
"подтянуть" показатели количества
субъектов малого предпринимательства и
численность занятых. Так, по данным
минэкономразвития, число малых предприятий
с их учетом по состоянию на 1 января 2009 года
составило 1 миллион 367 тысяч, а трудились на
них более 11,4 миллиона человек. Так что после
принятия нового закона неясностей со
статистикой стало даже больше.
С другой стороны, открываются новые
возможности комплексного содействия
развитию малого предпринимательства на
основе программных методов и
дифференцированной поддержки на различных
этапах жизненного цикла предприятий. И это
очень важно. У начинающих предприятий одни
проблемы, у растущих - другие, у зрелых -
третьи. Понятно, что и содействие им
необходимо разное.
Но от любых расходов на поддержку малого
бизнеса будет мало проку до тех пор,
пока не произойдет ощутимого сокращения
административного давления, которое
сегодня дает о себе знать на всех стадиях
развития малого предпринимательства. От
принятия решения до повседневной
деятельности малых предприятий, зачастую
неоправданно обремененной избыточным
госконтролем и другими дорыночными и
рыночными формами оценки соответствия. В
противном случае увеличение доли малого
бизнеса в экономике до трети ВВП к 2012 году
вряд ли достижимо, а заявленное снижение
издержек на преодоление административных
барьеров с 8 процентов в выручке в 2008 году до
3 в том же 2012-м окажется и вовсе очередной
утопией.
Сергей Мигин,
заместитель директора Национального
института системных исследований проблем
предпринимательства