Туроператоры и турагенты готовятся к жизни по новым законам
ЕСТЬ ТАКОЕ ПОНЯТИЕ — профессиональный турист. Основная его задача — найти недостатки в организации отдыха и вкатить агентству претензию, чтобы вернуть часть стоимости поездки, да еще и с моральной компенсацией за «безнадежно испорченный отпуск».
Мой знакомый Сергей — как раз из таких.
Практически из всех поездок он
возвращается недовольным: то экскурсионный
автобус опоздал на полчаса, то из-за
задержки рейса пришлось проторчать в
аэропорту, то фруктов на шведском столе
было мало, то номер тесный — иными словами,
всегда найдет, к чему придраться.
«Наш суд почти всегда на стороне клиента,
— хвастается Сергей. — Да и до него-то редко
дело доходит, мало кто хочет связываться,
так что хоть и маленькую часть суммы, но
обратно я все-таки получаю». Будучи
профессионалом, Сергей внимательно следит
за новостями турбизнеса, и внесение
поправок в закон о туризме его очень
расстроило. «Теперь получается, что
судиться я должен напрямую с туроператором.
А это совсем другое дело: у агентства-то
нередко и юриста своего нет, а у операторов
— сплошь зубры. Поди с ними потягайся!» —
делится он своим горем.
ЧТО МЕНЯЕТСЯ
НА САМОМ деле Сергей не совсем прав. После
принятия закона «Об основах туристской
деятельности» отвечать перед клиентом
может как оператор, так и агент, только вот
каждый за свое. Но изменения на туррынке в
любом случае будут серьезными.
С 1 июня 2007 года вместо лицензий
ответственность оператора должны будут
обеспечить финансовые гарантии (для фирм,
занимающихся международным туризмом, — 5
млн. рублей, внутренним — 500 тыс. рублей). А
вот о регламентации деятельности агентов в
новом законе фактически ничего не сказано.
Поэтому механизм взаимодействия цепочки
клиент—агентство—оператор будет
регулировать подзаконный акт «Порядок
оказания услуг по реализации туристского
продукта», который должен вступить в силу с
1 июня 2007 года, одновременно с законом «Об
основах туристской деятельности».
Сей любопытный документ был разработан
Ростуризмом и уже поступил на согласование
в Минэкономразвития и Минздравсоцразвития,
откуда, в свою очередь, отправится на
утверждение в правительство РФ. Надо
сказать, что проект этого документа, неофицaиально
обнародованный в конце февраля, вызвал
некоторое недоумение и у агентов, и у
операторов. «Фактически он дублирует либо
положения закона о турдеятельности, либо
пункты закона «О защите прав потребителей»,
либо Гражданский кодекс. Но они и так уже
все действуют. Зачем тогда нужен этот акт? А
схемы, алгоритма работы компании в нем нет.
На мой взгляд, там должны содержаться
четкие условия продвижения и реализации
агентом продукта, а также взаимная
ответственность сторон. Надеюсь, что
окончательный вариант будет более
конкретным», — говорит Любовь Пыкова,
директор туристического агентства «Краски
мира».
ЧТО ОПЕРАТОРЫ ПОДПРАВИЛИ
ПОЯВЛЕНИЯ окончательного документа с
нетерпением ждут и операторы. Фактически,
ориентируясь именно на него, многие
планируют выстроить новые отношения с
розницей. «У нас есть свой вариант договора
с агентствами, но мы ждем выхода
подзаконного акта, чтобы понять, чем новый
договор будет отличаться от старого», —
говорит Владимир Каганер, генеральный
директор компании TEZ TOUR.
Неудивительно, что операторы приняли
самое деятельное участие в создании этого
проекта. В документ, разработанный
Ростуризмом, Ассоциация туроператоров
России (АТОР) внесла свои поправки.
«В первую очередь мы рекомендуем уточнить
понятие «исполнитель услуг по реализации
турпродукта», а также четко определить
время наступления ответственности перед
клиентом для туроператора и турагента. Мы
советуем также заключать договор от имени
оператора на его бланке и с его печатью. В
таком случае туроператор отвечает перед
клиентом своими финансовыми
обязательствами — банковской гарантией, а
с агента снимается всякая ответственность,
и он выступает исключительно в качестве
посредника между поставщиком услуг и
конечным потребителем. Но мы прекрасно
понимаем, что далеко не все операторы
готовы раздавать свои бланки и печати.
Согласно новому закону, агентство также
имеет право заключить договор и от своего
имени. Что делать, если он не выполнил своих
обязательств? Отвечать за его промахи
туроператору? Мы предлагаем в этом случае
четко обозначить время наступления
ответственности — только тогда, когда
турист получает на руки полный пакет
документов, подтверждение бронирования и
полное описание приобретенного продукта»,
— поясняет Владимир Воробьев, президент
компании «Натали турс», являющийся членом
президиума АТОР и возглавляющий комиссию
по взаимодействию с турагентствами.
Поправки АТОР касаются и порядка продажи
путевок. В том случае, если клиент еще не
определился с выбором оператора, но уже
готов забронировать тур и внести
предоплату, агентству рекомендовано до
заключения основного договора подписывать
с клиентом предварительный или соглашение
о намерениях, в котором оговариваются
задачи, которые клиент ставит перед агентом.
Кстати, такие формы договоров и раньше
практиковались при индивидуальных заказах,
когда маршрут и цена требовали уточнения.
Потом розничный продавец отправляет заявку
туроператору, а тот присылает ему
подтверждение брони на фирменном бланке с
печатью. И лишь после передачи этой бумаги
туристу заключают основной договор.
Кстати, многие крупные агенты видят
только положительные стороны в том, чтобы
оформлять с клиентом договор на бланке
туроператора и от его имени. «В этом случае
с нас снимается всякая ответственность за
качество продукта, мы всего лишь посредники,
обязанные найти устраивающий туриста
вариант отдыха, — говорит Юрий Григорьев,
директор агентства «Орко-тур». — К тому же
это очистит рынок от псевдоагентов, которые
занимаются только тем, что шакалят по
Интернету в поисках самых дешевых
предложений от любых туроператоров,
невзирая на их репутацию и надежность.
Понятно, что таким агентствам серьезные
поставщики не предоставят свои бланки, а
значит, они должны будут либо уйти с рынка,
либо серьезно пересмотреть свою
деятельность».
Но даже невзирая на поправки АТОРа,
эксперты полагают, что подзаконный акт
сейчас несовершенен. Алексей Крылов,
директор компании UTS и по совместительству
исполнительный директор АТОРа, полагает,
что в правилах, обозначенных в документе,
учитываются взаимоотношения с туристом
только как с частным лицом и упущены из вида
договоры агентов с юрлицами. А таких
заказчиков немало — например, многие
корпоративные клиенты подписывают
договоры с турфирмами от имени своих
компаний.
Впрочем, как признаются эксперты, далеко
не очевидно, что разработанный Ростуризмом
и поправленный АТОРом документ будет
принят в ныне существующем виде. И пока
новый закон не вступил в силу, операторы
сами корректируют свои старые договоры с
агентствами.
ПОДСТЕЛИТЬ СОЛОМКУ
КАЖДЫЙ пытается подстраховаться как
может. Например, руководитель юридического
отдела оператора «Русский Экспресс» Ирина
Добнищук поясняет, что после отмены
лицензирования ее компания отдает
предпочтение опытным профессионалам. «Мы
готовы сотрудничать и с недавно созданными
агентствами, но получение агентской
комиссии начинается для розничного
продавца только с шестого отправленного
клиента. Мы открыты для взаимовыгодного
сотрудничества, однако для работы с «Русским
Экспрессом» турагент должен доказать свой
профессионализм», — добавляет она.
«Натали Турс» собирается брать с агентов,
с которыми раньше не работала, депозит в
размере как минимум стоимости одного
пакета (если агентство сразу нацелено на
большие объемы). «Сумма заявок от такого
агентства не должна превышать балансовой
стоимости депозита. Конечно, от партнеров, с
которыми мы сотрудничаем уже лет десять,
ничего подобного не требуется. Но новые
агентства сначала должны пройти проверку
на прочность, — говорит Татьяна Чувилкина,
заместитель генерального директора «Натали
Турс». — Кроме того, такой ход повысит порог
вхождения в отрасль, а в условиях отмены
лицензирования это очень важно».
Часть агентов не возражают против
подобных мер и считают вполне обоснованным,
что операторы также хотят заручиться какой-то
финансовой гарантией от розницы.
А вот часть мелких розничных продавцов
требование депозита может привести к
серьезным переменам в жизни. Возможно, им
придется отказаться от заключения прямых
договоров с поставщиками услуг и примерить
на себя роль субагентов, а в худшем случае —
и вовсе покинуть рынок. Кстати, по мнению
экспертов, субагентский рынок после
вступления в силу нового закона будет
развиваться бурными темпами. Особенно в
регионах, где все хорошо друг друга знают. zz
НЕЛЕГКАЯ ДОЛЯ
Как стать турагентом в России
НА КОНЕЦ 2006 ГОДА РОСТУРИЗМ ВЫДАЛ 20 тыс.
турагентских лицензий
РАЗМЕР ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ
АГЕНТСТВА СОСТАВЛЯЕТ $10 000—15 000
СРОК ОКУПАЕМОСТИ ПРОЕКТА — 2 года
CРЕДНЕМЕСЯЧНЫЙ ОБОРОТ $20 000—50 000
CРЕДНИЙ РАЗМЕР КОМИССИИ — 10%
ПРИМЕРНАЯ ПРИБЫЛЬ $1000—5000 в месяц
ПРИ ВЫХОДЕ НА ПРОЕКТНУЮ МОЩНОСТЬ ДОХОД ОТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОДНОГО ОФИСА $12 000—40 000 в год
АРЕНДНАЯ ПЛАТА ЗА ПОМЕЩЕНИЕ от $600 до $3 тыс.
в месяц
ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ПЕРСОНАЛУ
$800 + % от чистой прибыли агентства
ИСТОЧНИК: «BusinessWeek Россия».
