Налоговые органы активно интересуются доходами и расходами граждан, постепенно ужесточая контроль. Кто находится под прицелом налоговиков, какие наказания предусмотрены или планируется ввести для "забывчивых" налогоплательщиков?

Россиянам дали оправиться от последствий множественных экономических катаклизмов и особо не трогали последние годы. Даже, можно сказать, оберегали от лишних выплат в карман государства. Не верится, что такое мудрое и эволюционное развитие было предусмотрено властями изначально. Скорее всего, вышло спонтанно, а о существовании "физиков" как реальной силы для наполнения бюджета вспомнили, лишь когда разобрались с налогами на бизнес. Если на Западе физическое лицо является основным налогоплательщиком, то у нас граждане налоги практически не платят или платят не в полной мере. К примеру, в Европе сложно встретить человека, имеющего официальный доход 10 тыс. рублей и при этом владеющего автомобилем представительского класса или особняком на Рублевке. В России такие случаи широко распространены. Теперь же фискалы готовы сказать каждому, пора ли платить налоги в полной мере.

Все налоги в одну корзину

Два первых весенних месяца выдались богатыми на события, связанные с налоговой тематикой. Это и амнистия капиталов, стартовавшая 1 марта, и сообщение о том, что Федеральная налоговая служба (ФНС) объединит в одну базу данных информацию о документах, полученных в ходе контрольных мероприятий фискалов. Новый шеф ФНС Михаил Мокрецов уже успел высказать ряд идей об усилении контроля за доходами и расходами граждан. Причем от слов перешел сразу к делу: ФНС приступила к реформированию системы контроля за гражданами через реорганизацию структуры центрального аппарата. Контроль за уплатой налогов физлицами перешел в ведение одного управления, а управление налогового контроля и управление крупнейших налогоплательщиков объединены. Управление администрирования налогов физических лиц будет следить за налогами не только на доходы граждан, но и на уплачиваемые населением земельный, а также имущественный налоги. До настоящего времени конкретный специалист налоговой службы занимался проверкой уплаты конкретного налога (на доходы, имущество, транспортного или земельного), не обращая внимания на другие. С переходом на новую модель ситуация изменится. Применяя комплексный подход (единую базу данных), чиновник обязательно обратит внимание, например, на наличие у гражданина нескольких квартир и отсутствие у него платежей по налогу на доходы от сдачи этих квартир в аренду, поскольку будет располагать всей необходимой информацией.

Кроме того, в марте ФНС обязала свои региональные управления предоставить сведения о доходах граждан за 2005 год. На основании полученной информации планируется сформировать федеральную базу данных о доходах россиян. Следующим же шагом станет введение в обозримом будущем контроля за крупными покупками россиян. В апреле Минюст поддержал поправки в ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", которые распространяют обязательный контроль на все операции с денежными средствами или иным имуществом, совершаемые с использованием наличных денег, если сумма операции равна или превышает 600 тыс. рублей.

Только цифры

О том, что давление налоговиков усилилось, свидетельствует и статистика. В 2006 году в казну поступило около 7 трлн рублей, что на 25% выше показателей предыдущего года. Самая большая сумма (около 29% в общей структуре налогов) была собрана по налогу на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) составил 20% от всех сборов. На налог на доходы физических лиц (НДФЛ) пришлось 16%, налог на добавленную стоимость (НДС) принес около 16%, единый социальный налог -- 5%. При этом поступления по НДФЛ впервые за долгое время превысили сборы по НДС. Общая сумма уплаченных за прошлый год налогов с доходов физлиц выросла на 10% по сравнению с 2005-м и составила 930 млрд рублей. По мнению представителей Минфина и ФНС, главным драйвером роста собираемости НДФЛ стала кампания по выводу из тени "серых" зарплат. Между тем в 2008 году Минфин прогнозирует взрывной рост поступлений от налога на доходы "физиков", который вырастет на 56% к уровню текущего года. Первые месяцы 2007 года показали, что амбициозные планы Минфина вполне реальны. В январе-марте сборы налога на доходы физлиц увеличились на 35%. По остальным налогам рост скромнее: поступления от налога на прибыль по сравнению с первым кварталом 2006-го повысились на 26%, ЕСН -- на 31%.

"После наделения налоговых органов в обозримом будущем полномочиями контролировать расходы, исчислять из них доходы, требовать доплаты налогов и, самое главное, иметь возможность доказывать это в суде реформа будет завершена", -- прогнозируют эксперты. Вопрос в том, как долго продлится реорганизация. Аналитики полагают, что сама реформа, в том числе на местах, будет идти как минимум до конца года, то есть как раз до окончания налоговой амнистии. Самые смелые прогнозы о введении контроля над расходами говорят лишь о середине будущего года, а если учитывать и политический фактор, то и позже. В преддверии президентских выборов власти вряд ли решатся закручивать налоговые гайки. Косвенным доказательством служит тот факт, что сроки введения налога на недвижимость, рассчитываемого исходя из рыночной стоимости жилья, постоянно сдвигаются (сегодня все чаще говорят о 2009 годе).