Как бороться с применением всевозможных схем ухода от уплаты налогов? Представители Минфина, Минэкономразвития и Федеральной налоговой службы считают, что нужно поставить заслон для недобросовестных налогоплательщиков еще на стадии регистрации их организаций.

На парламентских слушаниях по проблемам регистрации юридических лиц в Думе звучали предложения увеличить срок регистрации юридического лица с нынешних 5 дней до 10 или даже до 20 дней. Срок проверки документов в процессе регистрации юридического лица вызвал наибольшие споры на парламентских слушаниях. Нужно ли увеличивать эти сроки? Что это даст? И не приведет ли это к созданию очередных бюрократических барьеров? Начальник отдела корпоративного законодательства МЭРТ Сергей Цыганков уверен, что ужесточение процедуры регистрации не позволит эффективно бороться с "однодневками". "Издержки увеличатся, а эффект будет нулевой", - утверждает он. На его взгляд, нужно параллельно с этой проблемой совершенствовать процесс ликвидации фирм, бороться с легализацией "серых" доходов и незаконным захватом предприятий. А на этапе регистрации, по его словам, невозможно выявить намерения учредителей. 

В Минфине несколько иная точка зрения. Там предлагают увеличить срок для регистрации юридических лиц до 10 дней. "Простота государственной регистрации юридического лица превратилась в примитивность", - уверен заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Сергей Разгулин. Государство, на его взгляд, должно повышать эффективность методов принуждения при уплате налогов и усиливать ответственность менеджмента. Представитель Минфина предлагает, чтобы в течение 10 дней регистрирующие органы проверяли местонахождение регистрируемой фирмы, паспортные данные учредителей и так далее. Сейчас в основном проверяют устав организации, учредительные документы и прочее. А самая простая и наиболее важная информация фальсифицируется. 

Случается, что фирму регистрируют по несуществующему адресу или на имя недееспособного человека. В качестве основания для отказа фирме в регистрации, по словам Сергея Разгулина, нужно учитывать то, что юридическое лицо было исключено из реестра юридических лиц за нарушение регистрационного законодательства. Например, если, ранее зарегистрировавшись, данное юридическое лицо не занималось хозяйственной деятельностью. Кроме того, для регистрации юридических лиц, которые собираются заниматься банковской деятельностью или, например, производством алкогольной продукции, нужно предусмотреть увеличение уставного капитала, уверен он. 

Появление фирм-однодневок Разгулин назвал проблемой не налогового законодательства, а в большей степени административного и уголовного. В Федеральной налоговой службе (ФНС) настроены еще более решительно. Там утверждают, что каждый день в стране регистрируется почти 2 тысячи новых компаний, половина из которых - фирмы-однодневки. "Оборот фирм-однодневок в 2006 году превысил 2 триллиона рублей", - заявил заместитель председателя ФНС Константин Седов. Федеральная налоговая служба настаивает на увеличении срока для регистрации фирмы до 20 дней. 

"В последнее время примерно четверть регистрируемых в стране фирм создаются по адресам нахождения налоговой инспекции или ОВД, - рассказал представитель ФНС. - А налоговики за пять дней не успевают проверить такие адреса". Существенно улучшить ситуацию, по его мнению, поможет оперативный обмен информацией между Федеральной налоговой службой, Федеральной таможенной службой, Министерством внутренних дел и другими ведомствами. Кроме того, по его словам, необходимо на практике привлекать к ответственности учредителей фирм-однодневок. А при регистрации фирм, на его взгляд, нужно обязать нотариусов удостоверять согласие граждан-учредителей. В итоге участники слушаний сошлись на том, что нужно еще согласовать с профильными ведомствами позиции по вопросу о регистрации юридических лиц. Возможно, итогом этих обсуждений станет законодательная инициатива в сфере государственной регистрации юридических лиц.